邓小平晚年反思：收入差距发展下去会出问题

　　中共中央党校主办的《学习时报》最新一期刊登署名为宋福范的文章，分析了邓小平晚年对中国发展道路的反思。邓小平曾指出，收入差距问题“发展下去总有一天会出问题”。文章提出，要着眼于避免出现邓小平担心的问题，从根本上解决收入差距拉大的问题。

　　文章指出，1993年9月，邓小平与其弟邓垦的谈话，是一篇研究邓小平晚年关于中国发展思路问题的重要文献。理解和把握这篇谈话所包含的丰富思想，对进一步理解邓小平理论，在新世纪新阶段更好地推动中国经济社会健康发展有着重要的意义。$ h( a7 c7 p. f
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　　文章说，尽管从公开发表的文字来看，这篇谈话篇幅不长，但内涵丰富，立意高远，反映了邓小平在中国发展道路问题上的新理解、新认识。谈话既有他对主政中国期间发展思路的总结，又有他对中国发展进入新阶段后出现新问题的洞察，还有他对未来中国发展问题的提醒。! j& l# W0 y0 l- R# p- Z  f
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　　文章指出，“现在看，发展起来以后的问题不比不发展时少”，这是邓小平基于1993年的新认识，对改革开放以来中国发展之路存在问题的深刻反思，表明邓小平对改革开放以来中国发展思路在新的历史条件下的局限性有了深刻洞察。
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　　文章分析道，从邓小平思想的发展脉络来看，过去他一直认为，经济建设搞好了，就能牵住解决中国一切问题的牛鼻子，但是这个谈话表明，邓小平晚年的认识有了新的飞跃。在以前认识的基础上，他进一步深刻认识到，即使是经济建设搞好了，还会出现一些其他难以解决的问题，而如果这些问题解决不了，同样会危及中国社会的健康发展。而为了中国社会的健康发展，对原来的发展思路进行调整，就成为历史的必然。
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　　文章指出，收入差距问题“发展下去总有一天会出问题”，这是邓小平在深刻分析1992年南方谈话和党的十四大以后中国发展面临的新问题以后，对未来中国发展之路的深刻提醒，对我们新世纪新阶段确立新的发展思路有重要启示。4 i. D; N; l3 w
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　　上个世纪90年代以来中国发展的实践表明，分配问题搞得好不好，确实是一个与发展经济问题一样关乎国家健康发展的重大问题。其重要性在于，它不仅关系到全体社会成员能否共享改革发展的成果，从而实现发展经济的根本目的；而且就其和经济发展的关系来讲，如果搞得不好，最终会从根本上影响经济的健康、可持续发展。近年来，大多数社会成员因收入偏低导致消费需求不足，直接造成了中国经济发展后劲乏力，就是一个鲜活的例证。
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　　正因为如此，邓小平强调：“这个问题要解决。”虽然“解决这个问题比解决发展起来的问题还困难。”但是一定“要利用各种手段、各种方法、各种方案解决这些问题。”否则，“发展下去总有一天会出问题。”* X* N. ]( I6 i
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　　文章强调，着眼于避免出现邓小平担心的问题，根据多年的实践探索，必须根据中国社会已经走出温饱阶段的实际，在继续发展经济以满足人民不断增长的物质生活需要的同时，进一步发展政治和文化，满足人民群众不断增长的政治和文化生活的需要，最终通过发展社会主义民主政治，从根本上解决收入差距拉大的问题。

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发表于 2009-7-1 23:12 | 只看该作者

社科院专家称我国城乡收入差距约达4到6倍, ]) ^9 [2 H: v. K2 X

   中国社会科学院于6月15日上午在中国社会科学院一层学术报告厅举行“2009年中国城市发展高峰论坛暨《城市蓝皮书》发布会”。城市蓝皮书报告从宏观和微观层面全面回顾了2007～2008年度中国城市发展的总体情况和阶段特征，系统分析了金融危机背景下中国城市发展面临的问题与挑战，并从经济、社会、环境、城市建设等各个方面对2009年中国城市发展态势进行了分析与预测。中国网进行了现场直播。0 {  R  o" i. b- G3 b

　　中国社会科学院城市发展与环境研究中心副主任魏后凯教授演讲中表示：城乡不协调，从去年的情况来看，我们的城乡收入差距依然比较高，城乡收入比是3.31。假如考虑到可比性的因素，城乡收入差距大约在4—6倍左右。2000年城乡收入差距只有2.79。从每百户家用电脑拥有量来看，去年城镇地区达到59.3台，比农村地区高10倍左右。8 `! v0 M) D0 N) ^5 l! n) X6 d

　　魏后凯：
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　　我演讲的题目是中国城市发展的转型问题。我想从个人角度对中国城市发展的转型问题做一下分析，主要从三个方面展开。到目前为止，中国的区域经济也好、城市发展也好，已经到了一个转型升级的新阶段。从目前的情况来看，在过去的一些年后，传统的城市发展模式已经走到了尽头。传统的城市发展模式我把它归纳总结为五个方面的特点：

　　魏后凯：) s% g2 ^1 a# S; L! k
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　　第一点，中国的区域经济增长也好，城市增长也好，是一种高增长模式。比如从2007年来看，全国GDP增长13.0%，最早发布是11.4%，后来调整为11.9%，今年初调整到13.0%。但是我们把31个省市区的增长速度加起来以后，发现地区生产总值的增长速度是14.2%。假如我们把200多个地级市的增长速度进行加成以后，地级以上城市是15.3%，从市区的角度来看，增长速度是15.6%。应该说增长速度是一种高增长的，在世界上都是少见的。从去年的情况来看，全国国家统计局发布的增长速度是9.0%，但是31个省市区的增长速度是11.8%，当然这个增长速度是中西部的增长速度，东北地区的增长速度远远高于东部地区。只有中西部地区的增长速度超过沿海地区以后，我们的地区差距才有可能缩小。: _3 u5 w& o. u! E

　　魏后凯：

　　第二点，高消耗。我们的产区是依靠大量的能源、土地、原材料的消耗来实现的。

　　第三点，高排放。单位GDP的能源消耗，三废的排放在世界上都是很高的。" k( b2 I3 R4 W- Z4 v+ F* f

　　第四点，乱开发。过去开发区片面开发，现在一些沿海地区，比如珠江三角洲开发程度已经很高了，深圳开发程度达到40%，东莞达到38%。香港只有19%，日本是15%，巴西地区只有21%，德国斯图加特只有20%。; @, r3 e* F0 X7 D8 K& ~
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　　第五点，不协调。从城市的角度来看，我们觉得主要表现在几个方面。一，地区之间的城市发展是不协调的。比如沿海地区城市发展水平远远高于中西部。但从去年以后，由于受金融危机的影响，中西部地区的城市增长速度已经超过了沿海地区。

　　二，还有城乡不协调，从去年的情况来看，我们的城乡收入差距依然比较高，城乡收入比是3.31。假如考虑到可比性的因素，城乡收入差距大约在4—6倍左右。2000年城乡收入差距只有2.79。从每百户家用电脑拥有量来看，去年城镇地区达到59.3台，比农村地区高10倍左右。" A& o+ J8 F5 U+ c$ _
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　　三，用地比例不协调。城市工业用地比例偏高，居民和生态用地比例偏低。
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　　四，人口和土地扩张不协调。最近一些年来，中国的城镇化加快推进，更多是一种土地的城镇化。城市的土地扩张比较快，土地的城镇化远远快于人口的城镇化。从2001年—2007年，地级以上城市市辖区建成区面积增长70.1%，但是市辖区中人口只增长30%。市辖区的GDP增长3.32倍。我们的产业、我们的工业在不断的向城市地区集中，我们的城市、地区的土地在不断扩张，但是我们的人口没有相应的大规模向城市地区迁移，这就是最后一个不协调，人口与产业集聚不协调。产业的园区化速度要远远高于人口的城镇化。比如在珠江三角洲、长江三角洲，自改革开放以来，它的大规模集聚产业同时，并没有相应的大规模集聚人口。中西部有上千万的农民工在珠江三角洲、长江三角洲打工，他们为这些地区的城镇化、工业化的发展作出了巨大的贡献，但是他们并没有相应比例的享受到工业化、城镇化、改革开放的成果。所以我们把它叫做共建没共享有，这也是我们下一步要解决的难点问题。
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　　魏后凯：

　　从珠江三角洲的情况来看，虽然它取得的较大的成就，引领了中国经济的增长，但是它也是一种传统的发展模式。这种传统的发展模式，我个人认为它有四个特点。第一，它是高度依赖国外市场。去年广东省的外贸依存度是140%，出口依存度高达80%。所以我们认为，外贸依存度和城市经济的发展是倒U型关系，它应该有一个合理的区间。2 L3 O- T4 X9 v% M$ ^! C
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　　第二，过去的产业竞争优势主要是依靠低成本、低工资、低价格维持竞争优势，在国际产业链中有相当一部分的产业属于产业链的低端环节。* s+ |  t- E4 B, B
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　　第三，它的自主创新能力不是太高。我们可以从科技部的数字看出，过去沿海地区年发投入和增长的速度，年发投入和企业消费收入的比重都是最低的。

　　第四，缺乏品牌，大量OEM。现在中国出口50%以上是加工贸易，加工贸易比重将近60%，我们缺乏品牌。
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　　所以这样一种传统发展模式，它往后走，已经走到了尽头。所以从科学发展观的角度来看，未来中国城市的发展必须要走科学发展之路，必须要进行城市转型、城市升级。这是我们讲的第一点。7 i$ U) ]5 R$ d1 |, q
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　　魏后凯：
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　　第二点内容，我想谈一下中国城市发展转型的内涵。我个人认为，城市发展的转型主要是一种发展方式、发展模式的转变。也就是说，它应该从过去传统发展模式转变为一种以科学发展观为依据的科学发展模式。当然，我们也认为这种发展模式、这种城市发展转型应该是一种多元化的综合转型，应该集中在很多方面。

　　第一，从增长方式来看，它应该改变过去的粗放增长的发展模式，就是刚才讲的高消耗、高排放、环境不友好的模式，应该转变为集约的发展模式，节约集约资源、节约集约土地。这是发展方式的转变。: e4 ]- i8 `& r0 T9 c

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　　第二，城市发展重心由过去的主要关注经济增长转变为更加关注城市质量的提高、城市品质的改善，更加关注、更加重视社会的发展和民生的改善，这样就会促进城市经济、社会、生态的协调发展。我们要更加的关注城市的品质、质量的提高。这是第二点。6 i$ A2 |0 z/ P5 N1 L0 N
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　　第三，产业结构、经济结构，尤其是沿海大城市应该从产业链的低端逐步向中高端转型。至少我个人认为，上海、北京、深圳这些大城市，应该向高端转型。前段时间我在深圳时，我觉得未来深圳的发展就是高端化，依靠高端制造业和高端服务业的发展来推动深圳市产业向高端方向发展。我想我们的上海、北京也应该向高端方向发展。
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　　第四，城乡关系，应该从过去的城乡分割向城乡一体化方向转型，包括政策、产业结构、城市基础设施要不断向农村延伸，包括就业问题应该实现城乡一体的就业政策。* `: u8 |! \3 Z3 [
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　　第五，动力来源。过去更多的是依靠资源、资金的投入来驱动。从未来来看，应该更多的依靠创新。动力来源从投入驱动向创新驱动转型。
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　　第六，从空间结构来看，应该从无序开发向有序开发转型。我们应该合理规划好城市空间，哪些地方应该开发，哪些地方不能开发，哪些地方要限制开发、禁止开发，我们应该画好明确的指向。

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　　第三点内容，中国城市转型与城市竞争是紧密联系在一起的。我个人认为，城市的竞争是区域合作的基础。过去，包括新闻界、学界一说城市竞争，好象就把它理解为一种无序的竞争，实际它也是一种良性的竞争，有竞争才有合作。但是从发展的角度来看，我个人认为中国城市的竞争应该会出现两个大的趋势：5 {0 f- B6 ]; q/ l

　　第一，从过去个体的竞争走向群体竞争。过去是单个城市或企业的竞争，未来应该是多个城市或产业链的竞争。' P' z  ^" ]# u" J9 d$ ]
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　　第二，从全国的角度来看，中国经济的驱动将会从过去的单极驱动到多元化竞争。80年代的时候，中国的经济增长主要是依靠珠江三角洲来带动的，90年代以后，主要是依靠珠江三角洲和长江三角洲带动的。从发展的眼光来看，中国的经济增长当时依靠少数一两个地区来支配、驱动的格局已经一去不复返了，未来中国的经济发展应该依靠更多的区域、更多的城市群进行驱动。所以从发展的眼光来看，珠江三角洲、长江三角洲以外，京津冀城市群、山东半岛城市群、辽东半岛城市群、武汉都市圈、东北城市群等中西部，都有可能发挥越来越重要的作用，这样就形成了多元化城市竞争力。

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